PPE 7/2022

Execution of Court Orders by Diplomatic and Consular Institutions of Ukraine: Legislative and Practical Review

Svitlana Belikova

Candidate of Juridical Sciences (Ph.D); Senior Counselor of Justice, Verkhovna Rada of Ukraine, assistant consultant, Kyiv, Ukraine

Mykola Mishchuk

Candidate of Juridical Sciences (Ph.D); Honoured lawyer of Ukraine, Associate Professor of Legal Support of Business Security Department, State University of Trade and Economics, Kyiv, Ukraine

https://doi.org/10.62627/PPE.2022.027

ABSTRACT

The adoption of the Law of Ukraine “On Civil Service”1 in December 2015 began a new round for the introduction of its scope in relation to officials of the diplomatic service. This, of course, was reflected in the Law of Ukraine “On the Diplomatic Service”2, which entered into force in December 2018.
Thus, according to clause 4 of Part 1 of Art. 2 of the Law of Ukraine “On the Diplomatic Service”, a diplomatic employee is a citizen of Ukraine holding a diplomatic position in the body of the diplomatic service, who receives a salary at the expense of the state budget and exercises the powers established for this position, directly related to the performance of diplomatic or consular functions, and also observes the principles of the diplomatic service.
Therefore, the above definition allows us to state that a diplomatic employee belongs to the civil servant category and therefore all requirements for performing public service apply to him.
At the same time, in the same Art. 1 of the Law of Ukraine “On the Diplomatic Service”, it is noted that the diplomatic service is a public service of a special nature, which consists of the professional activities of officials of the diplomatic service related to the implementation of the foreign policy of Ukraine, the protection of the national interests of Ukraine in the field of international relations, as well as protecting the rights and interests of citizens and legal entities of Ukraine outside its borders.
Art. 11 of the said Law of Ukraine also provides that officials of the diplomatic service perform the duties specified for civil servants by the Law of Ukraine “On Public Service”, taking into account the specifics established by this Law.
Among the main functions of the diplomatic service is the maintenance of diplomatic and consular relations with foreign states, and the implementation in Ukraine and abroad of consular functions provided for by the current international treaties of Ukraine, the consent to be bound by which is provided by the Verkhovna Rada of Ukraine, and other legislative acts of Ukraine (paragraphs 3, 19 of Part 1, Art. 7 of the Law of Ukraine “On the Diplomatic Service”).
Officials of a diplomatic mission and a consular institution may execute such a procedural document as a letter of request to hand over documents to a citizen of Ukraine residing in a foreign state, as well as a letter of request to obtain evidence. They execute such a court order in accordance with the procedural legislation of Ukraine and international legal acts.

Keywords: diplomatic mission, consular office, court order to serve documents, court order to obtain evidence, execution of a court order

STRESZCZENIE

Wykonanie postanowień sądu przez placówki dyplomatyczne i konsularne Ukrainy: przegląd legislacyjny i praktyczny

Przyjęcie ustawy „O służbie cywilnej” w grudniu 2015 r. było początkiem kolejnego etapu poszerzania jej zakresu w odniesieniu do urzędników służby dyplomatycznej. W oczywisty sposób miało to swoje odzwierciedlenie w ustawie „O służbie dyplomatycznej”, która weszła w życie w grudniu 2018 r.
Zgodnie z par. 4 części 1 art. 2 ustawy „O służbie dyplomatycznej” pracownik dyplomatyczny to obywatel Ukrainy zajmujący stanowisko dyplomatyczne w organie służby dyplomatycznej, który otrzymuje wynagrodzenie z budżetu państwa i egzekwuje uprawnienia wprowadzone dla danego stanowiska i związane bezpośrednio z wykonywaniem funkcji dyplomatycznych lub konsularnych oraz przestrzega zasad służby dyplomatycznej.
Tym samym powyższa definicja pozwala nam na stwierdzenie, że pracownik dyplomatyczny należy do kategorii urzędników służby cywilnej i dlatego zastosowanie w stosunku do niego mają wszystkie wymogi dotyczące pełnienia służby cywilnej.
Jednocześnie w tym samym art. 1 ustawy „O służbie dyplomatycznej” stwierdzono, że służba dyplomatyczna to służba publiczna specjalnego rodzaju, która obejmuje profesjonalne działania urzędników służby dyplomatycznej związane z realizacją polityki zagranicznej Ukrainy, ochroną interesów narodowych Ukrainy w obszarze relacji międzynarodowych oraz ochroną praw i interesów obywateli i osób prawnych Ukrainy za granicą.
Art. 11 ww. ustawy przewiduje także, że urzędnicy służby dyplomatycznej pełnią obowiązki określone dla urzędników służby cywilnej zgodnie z ustawą „O służbie publicznej”, z uwzględnieniem przepisów szczegółowych wprowadzonych w tej ustawie.
Do głównych funkcji służby dyplomatycznej należy utrzymywanie relacji dyplomatycznych i konsularnych z państwami zagranicznymi oraz realizowanie w Ukrainie i za granicą funkcji konsularnych przewidzianych zgodnie z traktatami międzynarodowymi obowiązującymi Ukrainę, na których wiążący charakter zgody udzieliła Rada Najwyższa Ukrainy, oraz zgodnie z innymi aktami prawnymi Ukrainy (par. 3, 19 części 1, art. 7 ustawy „O służbie dyplomatycznej”).
Urzędnicy misji dyplomatycznych i placówek konsularnych mogą sporządzać dokumenty w postępowaniach, takie jak wnioski o przekazanie dokumentów obywatelowi Ukrainy zamieszkałemu za granicą oraz wnioski o pozyskiwanie dowodów. Wykonują postanowienia sądów zgodnie z przepisami proceduralnymi Ukrainy i zagranicznymi aktami prawnymi.

Słowa kluczowe: misja dyplomatyczna, biuro konsularne, postanowienie sądu o doręczeniu dokumentów, postanowienie sądu o pozyskiwaniu dowodów, wykonanie postanowienia sądu