PPE 3/2025

Status komornika sądowego a podstawa wymiaru składki zdrowotnej – analiza normatywna i implikacje praktyczne

prof. dr hab. Monika Tomaszewska

Katedra Prawa Pracy, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Gdański; ORCID: 0000-0001-5271-9998

https://doi.org/10.62627/PPE.2025.031

STRESZCZENIE

Celem opracowania jest analiza podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne komorników sądowych w kontekście obowiązujących przepisów oraz najnowszego orzecznictwa. Podjęta problematyka dotyczy kwestii, czy komornicy sądowi powinni ustalać podstawę składki zgodnie z art. 81 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (uzależnienie wysokości składki od faktycznego dochodu), czy też na podstawie art. 81 ust. 2za tej ustawy (stała podstawa równa przeciętnemu wynagrodzeniu). Przeprowadzona analiza dogmatyczna – z wykorzystaniem wykładni systemowej, funkcjonalnej i celowościowej – uwzględnia szczególny status prawny komornika sądowego jako funkcjonariusza publicznego, specyfikę jego działalności oraz cele reformy systemu ubezpieczeń zdrowotnych wprowadzonej w 2022 r. w związku z wejściem w życie przepisów tzw. Polskiego Ładu. W opracowaniu omówiono rozbieżności w orzecznictwie sądów apelacyjnych z lat 2023–2024, wskazując na konsekwencje praktyczne każdego z możliwych rozwiązań. Ostatecznie przedstawiono wnioski dotyczące właściwej podstawy wymiaru składki zdrowotnej komorników sądowych na tle obowiązujących regulacji.

Słowa kluczowe: komornik sądowy, składka zdrowotna, podstawa wymiaru, pozarolnicza działalność, Polski Ład, orzecznictwo

ABSTRACT

Status of a Bailiff vs. Basis of Assessment of Healthcare Contribution: Normative Analysis and Practical Implications

professor dr hab. Monika Tomaszewska, Department of Labour Law, Faculty of Law and Administration, University of Gdańsk; ORCID: 0000-0001-5271-9998

The purpose of this article is to analyse the basis of assessment of healthcare contribution payable by bailiffs in the context of applicable regulations and the latest case law. The main issue is to identify whether bailiffs should apply the basis in accordance with Art. 81.2 of the act on publicly-funded healthcare services (contribution is dependent on actual income) or Art. 81.2za of the same act (fixed basis equal to average wages). The dogmatic analysis, which is based on systematic, functional and purposive interpretation, takes into account the special legal status of bailiffs as public officials, the specific character of their activities, and purposes of the health insurance system reform, which was enforced in 2022 in connection with the implementation of Polish Order regulations. The article discusses discrepancies in the case law of courts of appeal in 2023–2024 and points out practical consequences of each possible solution. Finally, it presents conclusions concerning an adequate basis of assessment of healthcare contribution of bailiffs under applicable regulations.

Keywords: bailiff, healthcare contribution, basis of assessment, non-agricultural activity, Polish Order, case law